乡镇突发事件应急预案

乡镇突发事件应急预案

在平平淡淡的日常中，有时会突发意外事故，为了避免造成重大损失和危害，预先制定应急预案是必不可少的。那么问题来了，应急预案应该怎么写？下面是小编为大家收集的乡镇突发事件应急预案，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

第一章 总则

第一条 为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定，促进国民经济持续快速健康发展，根据有关法律法规，结合我乡实际情况，制定本预案。

第二条 本预案所称突发公共事件，是指突然发生的，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏等，影响和威胁我乡甚至全县经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

第三条 本预案适用于以下在我乡行政区域内突发的公共事件应急工作：

（一）自然灾害。主要包括局地暴雨洪水、河流超标准洪水和干旱缺水等水旱灾害，暴雨、冰雹、暴雪、沙尘暴、寒潮、霜冻等气象灾害，地震灾害、地面塌陷、地面沉降等地质灾害，以及重大火灾和重大生物灾害等。

（二）事故灾难。主要包括重大交通运输事故和企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

（三）突发公共卫生事件。主要包括重大传染病（如鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎等）疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒、其他严重影响公众健康的事件以及重大动物疫情等。

（四）突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件等。

（五）其他各类重大突发公共事件。

第四条 突发公共事件应急工作，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全乡形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体系，为我乡经济社会发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。

第五条 突发公共事件应急工作应遵循以下原则：

（一）以人为本，科学高效。把保障人民群众生命财产安全和身体健康作为应急工作的出 发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级干部和广大人民群众的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高指挥能力和应急工作科技水平，不断完善救助手段，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

（二）预防为主，平战结合。遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时突发公共事件预防和应急工作与国防动员工作结合起来，实现平时预防减灾与战时消除战争后果的有机统一。

（三）依法规范，果断处置。一切突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。要切实履行政府的社会管理、公共服务职能，不断深化行政管理体制改革，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。

（四）统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

（二）预防为主，平战结合。遵循预防为主、常备不懈的方针，把预防突发公共事件作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，加强预测、预警、预防工作；把平时突发公共事件预防和应急工作与国防动员工作结合起来，实现平时预防减灾与战时消除战争后果的有机统一。

（三）依法规范，果断处置。一切突发公共事件应急工作都要严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。要切实履行政府的社会管理、公共服务职能，不断深化行政管理体制改革，建立和完善突发公共事件应急管理体制。一旦发生突发公共事件，要依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低突发公共事件造成的损失和危害。

（四）统一领导，分级负责。认真贯彻分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则，根据突发公共事件的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。

（五）资源整合，信息共享。按照条块结合、降低行政成本的要求，充分利用各村、各部门和各行各业的现有资源，充分发挥民兵预备役部队的.骨干作用和突击队作用，确保救援实效，建立健全应急通信联络系统，使各级、各类应急工作指挥机构、工作机构之间实现网络互联，通信畅通，信息共享。

第二章 组织机构与职责

第六条 成立xxx乡突发公共事件应急委员会（以下简称“应急委员会”），乡长xxx任主任，副书记xxx、纪检书记xxx任副主任，乡政府副乡长、武装部长、办公室主任、组宣干事、妇联主席、团委书记、财政所所长、劳动社会保障所所长、中心学校校长、派出所所长、土管所所长、水利站站长、农技站站长、民政所所长、畜牧站站长、林管站站长、电管所所长、信用社主任、电信所所长、卫生院院长为成员。

应急委员会是全乡突发事件应急工作的最高领导、议事和协调机构，其主要职责是：

（一）研究部署全乡突发公共事件应急工作，指导各村、各部门组织实施突发公共事件应急预案。

（二）拟定《xxx乡人民政府突发公共事件总体应急预案》。

（三）在我乡行政区域内有较重大和较重大以上突发公共事件发生时，领导、组织和协调应急工作，决定启动和组织实施本预案。

（四）根据需要组织民兵预备役部队，组成救灾抢险队伍参与应急工作。

（五）向县政府报告突发公共事件和应急工作有关情况。

第七条 应急委员会下设办公室。办公室设在乡政府办公室，乡政府办公室主任担任应急委员会办公室主任。

应急委员会办公室主要职责：

（一）汇总、核查突发公共事件和应急工作有关情况，提出建议意见，及时报告应急委员会，为应急委员会决策提供依据。

（二）在应急委员会决定启动本预案后，通知并协调组织实施。

（三）督促检查各村、各部门对应急预案的实施工作。

（四）组织开展应急工作的信息报送工作。

（五）承办应急委员会日常工作。

第八条 乡政府分别设立各专项突发公共事件应急领导小组，制定专项应急预案，具体负责各类重大和特大突发公共事件应急工作。各专项应急领导小组办公室分别设在相应牵头部门和单位，办公场所在牵头部门和单位开设，充分利用现有硬件设施，做好突发 ……此处隐藏14823个字……p>

⑴自然灾害。主要包括水灾灾害、地震灾害等。

⑵事故灾难。主要包括火灾灾害、爆炸、大面积停水停电事件等。

⑶医疗卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，医疗安全、食品安全，医院感染事件等。

⑷信访安全事件。主要包括群体性上访事件，医疗纠纷等。

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二、工作原则

⑴以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。在医院突发应急指挥部的统一领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。

⑷依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。

⑸快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥广大职工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

三、突发事件应急预案：

⑴医院突发事件总体应急预案。总体应急预案是医院应急预案体系的总纲，是医院应

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⑶突发事件部门应急预案。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发事件制定的预案。

各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

四、组织体系

（1）领导机构

为了应对突发事件，医院成立突发事件应急指挥小组。指挥部成员：

组长：xxx

副组长：xx

成员：xxxxx

（2）通讯联络组

组长：xxx

成员：xx

（3）救护组

组长：xx

成员：xxx

（4）后勤、安全保障组

组长：xxx

成员：xxx

五、运行机制

（1）预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

（2）预警级别和发布

根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和报告人、科室等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。

六、应急处置

（1）信息报告

突发事件发生后，各部门要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报有关部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（2）先期处置

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突发事件发生后，事发地有关部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。

（3）应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由医院相关部门统一指挥或指导科室开展处置工作。需要多个部门共同参与处置的突发事件，由该突发事件的分管院长牵头，其他部门予以协助。

（4）应急结束

突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

（5）善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

（6）调查与评估

要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。

（7）信息发布

如需要发布突发事件信息的'、应当准确、客观、全面。

七、应急保障

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各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。（1）人力资源

各科室和部门要加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制;发挥其在应对突发事件中的作用。

保卫部是处置突发事件的骨干力量，按照有关规定参加应急处置工作。

（2）财力保障

要保证所需突发事件应急准备和救援工作资金，并加以监督。（3）物资保障

确保应急所需物资的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

（4）医疗保障

根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

（5）交通保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。

（6）治安维护

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要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。

（7）人员防护

指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。

（8）通信保障

完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统，确保通信畅通。

（9）后勤设施

要按照职责分工，分别负责电、水的供给，以及废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。（10）科技支撑

要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置装备的投入，不断改进技术装备，建立健全安全应急技术平台，提高我院安全科技水平。

八、监督管理

（1）预案演练

各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练。

（2）宣传和培训

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通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高应急技能。

（3）责任与奖惩

突发事件应急处置工作实行责任追究制。

对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。