防洪专项应急预案

防洪专项应急预案

在现实的学习、工作、生活中，保不准会发生突发事件，为了避免造成更严重的后果，时常要预先开展应急预案准备工作。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？以下是小编精心整理的防洪专项应急预案，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

1.总则

1.1目的

为做好本标段防洪防汛抢险救灾应急救援处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保沿线设施和施工工地、驻地等工作的安全渡汛，并能在事故发生后迅速有效、有序控制处理，使事故现场在第一时间内得到救助，最大限度地减少事故损失。最大限度地减少事故对生命的威胁和危害，把事故预防作为主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，建立事故防范体系。按照“统一协调，分工负责”的原则，一旦发生安全事故，各部门、各施工单位按照各自职责分工，紧密配合，迅速有效地开展应急救援工作。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》的有关规定，结合本标段工程施工实际情况，特编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本标段管段内在发生以下水毁险情时应急救援处理工作：

1.3.1路基、建筑物等施工部位发生水灾造成险情事故时应急救援处理工作。

1.3.2施工工地、驻地等发生水害及泥石流等造成险情。

1.4术语和定义

1.4.1突发事件

是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及系统安全和公共安全的紧急事件。

1.4.2突发事件应急

是指针对已发生的突发事件，为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处置行动。

1.4.3应急预案

是针对可能发生的重大突发事件，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失预先制定的有关计划或方案。

1.4.4次生灾害

因水害、水毁造成自然环境破坏而再次引发的灾害。

1.5与其他预案的关系

本预案为我标段应急预案的专项预案。当发生其他自然灾害造成符合本预案1.3等次生灾害时，本预案与其他应急预案同时启动。

1.6工作原则

1）救人高于一切；

2）抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

3）最大限度的减少损失，防止和减轻次生损失；

4）局部服从全局，下级服从上级；

5）局经理部领导分片管理，各分部分段负责，密切配合。

2.单位概况

2.1应急资源概况

2.1.1应急保障总体要求：各分部有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要和恢复工作的顺利进行。

2.1.2应急队伍保障：按照“3.1.3应急救援专业队伍组成及职责”要求各分部组建应急专业队伍。

2.1.3经费保障：各分部财务部将应急经费列入预算，建立健全应急保障资金投入机制。安全生产事故应急救援经费首先由管段责任单位承担，管段责任单位暂时无力承担的，局经理部协调解决。

2.1.4通信与信息保障：各分部主要领导手机24小开机，应对各类突发事件。

2.1.5其它保障：

2.1.5.1交通运输保障：各分部应根据应急救援工作需要配备交通运输工具，为应急救援工作提供交通运输支持。

2.1.5.2治安保障：各分部需要配备适当的治安保卫人员，对事件现场实行警戒和紧急疏散。

2.1.5.3技术保障：局经理部成立应急救援技术小组，为应急救援工作提供技术支持。

2.1.5.4医疗保障：各分部按照应急救援工作需要先行与医疗急救机构取得联系，最大限度获得医疗机构支持。

2.1.5.5后勤保障：各分部做好后勤保障工作。

2.2危险分析

2.2.1危险性分析

沿线路基，上游水库、池塘，住地边坡，因暴雨后在很短时间内就能形成集水，引起坍塌、洪水，造成设备损坏和建筑物倒塌的安全风险，直接影响现场正常施工，甚至威胁职工的生命安全和财产安全。

2.2.2可能发生的事故类型

可能发生的事故类型有：坍塌、溺水、大面积停电、大面积水淹。

2.2.3事故发生的区域

沿线、机械设备，生活、生产区房屋。

2.2.4事故前可能出现的征兆

当多天连续下大雨或暴雨就有可能造成灾害。

3.应急保障

3.1机构与职责

3.1.1局经理部成立应急领导小组：

领导小组办公室设局经理部安质部。各分部都应成立相应的应急处理领导小组，配备相应的人员、机具和物资，并报局经理备案。

3.1.2应急领导小组：

1）贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；

2）指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；

3）组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；

4）监督、管理应急体系的建设和运转；

5）通报或发布应急救援与处理的进展情况；

6）协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。

3.2物资与装备

各分部应按应急专业队伍的职责要求，提供应急队伍、应急物质装备保障。由各分部储备，局经理部统一调配。

3.3应急人员培训

分部应定期组织各级应急管理、救援人员和其他工作人员进行业务知识及技能培训。将应急培训纳入年度安全培训计划，制定培训大纲和具体内容，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训。

3.4预案演练

制定演练计划，各分部应结合实际情况开展一次防汛专项的应急演练。通过演练验证预案的科学性、操作性、可行性。演练时，应做好演练过程中的有关记录，演练后要及时召开会议进行总结，发现问题并提出相应解决措施，及时对预案进行修改完善。

4.应急响应

4.1接警与通知

4.1.1任何人员发现暴雨灾害信息后，应立即报告本单位负责人，受灾地段管理单位及时采取相应行动预防和控制事故的扩大。如若发现事故有扩大迹象，应及时报请局经理部。当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，按照应急处理险情水毁的基本程序，宣布启动事故应急预案，并迅速组织应急抢险救援工作。

4.1.2应急领导小组办公室安排人员24小时值班，及时掌握事故情况，和事故单位保持通讯畅通。

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6、对人员进行紧急疏散，及时到楼层集合。

7、立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。

8、事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。

四、应急物质常备药品：

消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋、灭火器等救火物资。

1总则

1.1编制目的

以保证人身、设备安全为核心，以防御与救援相结合的原则，及时、有效而迅速地处理因暴雨造成内涝、外涝、溃坝等事故，避免或降低因上述原因造成重大设备事故的发生。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》（1991年国务院第77号令）等法律法规，制定本应急预案。

2应急处置基本原则

3.1按照原国家《防汛检查大纲》要求，逐项检查落实，特别加强对大坝、重要水工设施的日常维护和检查，及时发现和消除安全隐患。当工地发生险情时，在业主和本项目指挥部的共同指挥下，立即启动本预案。

3组织机构及职责

3.1局部暴雨事故应急指挥领导小组：

组长：项目部经理

副组长：技术负责人。

成员：工程部、安环部、综合部、物资部、财务部、各施工队负责人。

3.2领导小组职责

1）负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。

2）在局部暴雨发生后，出现II级状态以上时,调动应急力量进行抢险、救灾，若已经造成机组停运，应迅速恢复机组的并网运行。

3）负责向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况。

4）根据国家有关规定做好事件上报与调查处理工作。

5)危机状态消除后，宣布应急行动结束。

3.3各部门职责

3.3.1工程部职责

1）参与预案的审核和编制；

2）负责抢险现场的组织协调工作与应急救援技术方案和抢险物资资金的落实。提供必要的技术支持。

3）负责应急救援工作总结

3.3.2物资管理部门职责负责抢险物资（如潜水泵、编织袋和砂石等）的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。

3.3.3综合事务部职责

1）根据应急领导领导小组组长的授权，负责对外联络和信息发布。

2）组织做好后勤保障工作；

3）负责应急处置现场伤员的医疗救治。

3.3.4安环部门职责

1）负责监督应急预案的编写与适时修订工作；

2）参与抢险现场安全隔离措施的`审查，督促各级人员、各部门在事故时按预案进行工作并督促相关部门执行到位；

3）按规定参与或组织事故调查及事故信息报送工作

4预防与预警

4.1危险源监控

按2.2条情况进行监控。定期检查排水、疏水系统设备和设施，确保河道系统畅通。

4.2预防措施

1）及时发布天气预警信息；

2）在发生暴雨期间，安排人员24小时值班，对排水疏水系统和各泵坑的巡视检查，及时疏通排水沟道、管道和泵坑积水，确保系统排水畅通；

3）按照《设备定期轮换与试验制度》规范，对暴雨排放泵、排污泵进行定期试验，及时发现和消除设备缺陷；

4）若遇特大暴雨而排水不畅时，可在各可能发生倒灌的地方筑临时挡水设施。

4.3.预警

4.3.1根据危害程度，将局部暴雨事件预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个级别，分别代表重大、较大、一般：

1）一般（Ⅲ级）：6小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，而导致洪水暴涨。

2）较大（Ⅱ级）：3小时降雨量将达50毫米以上，由于河道狭窄，而导致洪水急剧上升。

3)重大（Ⅰ级）：3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨量可能持续。可能引发山洪爆发、水库或灰场垮坝.

5信息报告

5.1信号规定：

1）发生局部暴雨事件，企业报警信号主要采用现场事故音响、对讲机和电话报警。

2）各职能部门负责人同时应按照华能集团、海南分公司及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。

6应急处置

6.1响应分级与响应程序

根据第2.2、5.3条，按照分级负责的原则，局部暴雨事件对应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个应急响应等级：

1）Ⅲ级由事发部门负责人指挥处置；

2）Ⅱ级由应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助；

3）Ⅰ级由应急领导小组组长负责指挥。

4）应急指挥领导小组成员部门负责人根据4.3条所列职责分工承担相应的应急响应处置工作。

6.2处置措施

1）发生III级状态时，工程部应安排值班人员对排水设施、疏水设施、泄洪设施进行检查，如发现排水、疏水系统不畅通，应立即修复并做好事故预想。

2）发生II级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，督促各岗位做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。

3）发生I级状态时，工程部应针对恶劣天气可能对施工构成重大威胁的情况，做好事故预想。如施工现场出现重大险情或出现严重后果，应急工作领导小组必须立即启动相应的应急预案。

7后期处置

7.1根据事故现场局面控制，危险隐患消除，经应急处置领导小组批准，应急处置结束命令由I、II、III级应急响应负责人发布。

7.2在领导小组的统一领导下，立即进入设备修复或恢复启动程序，同时根据设备损害的情况，组织做好设备的检修采购工作。

7.3领导小组组织相关部门和人员对应急处置进行评估，并根据评估中暴露出来的不足，组织对应急预案进行修订。

7.4按国家有关法律法规有关规定，完成道路交通事件（发生原因、处理经过、设备损坏、经济损失、整改内容等情况）调查报告的编写和上报工作。

8培训与演练

8.1将应急预案培训纳入企业年度培训计划，“按照统一计划、适时安排、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织进行相关知识和技能培训。

8.2根据基建生产实际,制订企业预案演练计划，举办局部暴雨事故应急演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

9附则

9.1本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律法规、相关奖惩规定进行考核奖罚。

9.2本预案由安环部负责组织制订并适时修改、更新；修订最长时间不大于3年。

9.3本预案文字解释与上报上级主管部门备案工作由安环部门负责。